1979年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立水利部珠江水利委員會(huì)，作為水利部的派出機(jī)構(gòu)，代表水利部行使在珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國(guó)際河流、粵桂沿海諸河和海南等區(qū)域內(nèi)的水行政主管職責(zé)，掀開(kāi)了珠江流域水利發(fā)展的嶄新一頁(yè)。30年來(lái)，珠江委沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，扎根珠江流域這片熱土，深入研究治江治水規(guī)律，切實(shí)履行流域管理職能，在流域水利建設(shè)，江河治理，水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理等方面取得了顯著成效。特別是近年來(lái)，珠江委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞“維護(hù)河流健康，建設(shè)綠色珠江”的總體思路，勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)流域管理工作新局面，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
一是形成了較為完善的流域水利規(guī)劃體系。珠江委成立后，堅(jiān)持以規(guī)劃為中心，著力強(qiáng)化勘測(cè)、設(shè)計(jì)和規(guī)劃等基礎(chǔ)工作。組織編制了第一部珠江流域綜合規(guī)劃，完成了“八五”至“十一五”期間流域水利發(fā)展規(guī)劃和跨世紀(jì)水利發(fā)展綱要，編制了珠江流域防洪、水資源保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)、水資源綜合規(guī)劃、澳門(mén)附近水域綜合治理、保障澳門(mén)珠海供水安全、珠江河口治理等規(guī)劃，形成了較為完善的流域水利規(guī)劃體系，為流域治理，水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和綜合管理提供了科學(xué)依據(jù)。
二是在流域防洪減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。30年來(lái)，珠江委按照“堤庫(kù)結(jié)合，以泄為主，泄蓄兼施”的治理方針和“上蓄、中防、下泄”的總體布局，積極推動(dòng)流域防洪體系建設(shè)，累計(jì)建成江海堤防2.2萬(wàn)多公里，各類(lèi)水庫(kù)15100多座，各類(lèi)水閘8500余座，北江中下游、南盤(pán)江中上游、韓江和東江已經(jīng)初步形成了堤庫(kù)結(jié)合、工程和非工程措施并重的防洪工程體系。在防御歷次臺(tái)風(fēng)和暴雨洪水，特別是在成功戰(zhàn)勝1994年6月、1998年6月、2005年6月等流域大洪水中，珠江委科學(xué)指揮，周密部署，精心組織，果斷決策，充分發(fā)揮了流域機(jī)構(gòu)的重要作用。2006年6月，珠江委在七大流域機(jī)構(gòu)中率先成立了流域性防汛抗旱總指揮部，使流域防汛抗旱工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
三是流域水土資源保護(hù)成效顯著。以取水許可總量控制、水功能區(qū)管理、溫排水控制為突破口，不斷加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。制訂取水許可總量控制指標(biāo)方案，實(shí)施韓江流域水量分配方案，建立流域特定條件下動(dòng)態(tài)用水定額體系。明確提出珠江流域溫排水控制范圍和要求，嚴(yán)格控制溫排水入河排放。實(shí)施了珠江八大口門(mén)及省界斷面、水功能區(qū)、重點(diǎn)入河排污口及水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水污染得到初步治理和控制。堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展水土保持綜合治理，大規(guī)模實(shí)施珠治工程，累計(jì)治理水土流失5萬(wàn)多平方公里，封育治理15萬(wàn)多畝，生態(tài)修復(fù)9萬(wàn)多畝，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
四是流域水利建設(shè)管理不斷強(qiáng)化。20世紀(jì)90年代以來(lái)，珠江委全面推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，認(rèn)真組織實(shí)施流域控制性項(xiàng)目、跨省區(qū)重要項(xiàng)目的建設(shè)與管理，加快西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程百色水利樞紐建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)龍灘、光照、長(zhǎng)洲等重點(diǎn)工程建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，科學(xué)制定蓄水和調(diào)度方案，強(qiáng)化河流、湖泊及河口、海岸灘涂治理開(kāi)發(fā)的科學(xué)指導(dǎo)、項(xiàng)目審查許可和安全監(jiān)管，為流域水利建設(shè)提供了重要保證。
五是積極推動(dòng)流域團(tuán)結(jié)治水。多年來(lái)，珠江委充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)重要作用，積極協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流，創(chuàng)新流域管理模式，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)治水的良好局面。在水資源統(tǒng)一管理方面，連續(xù)五次組織實(shí)施珠江枯水期水量調(diào)度，確保了澳門(mén)、珠海等地的飲水安全。在水資源保護(hù)方面，牽頭成立了黔、桂跨省區(qū)河流水資源保護(hù)與水污染防治協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合流域各省區(qū)共同簽署了珠江流域跨省河流水事工作規(guī)約，逐步形成了流域區(qū)域相結(jié)合、行業(yè)部門(mén)相協(xié)作、聯(lián)合防污、依法治水的流域水資源保護(hù)管理模式。在區(qū)域水利協(xié)作方面，建立了“泛珠三角”區(qū)域水利協(xié)作機(jī)制，與流域各省區(qū)和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)攜手共謀水利發(fā)展。
六是珠江委的自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才選拔培養(yǎng)成績(jī)顯著，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。流域水文基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利信息化進(jìn)程快速推進(jìn)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用取得明顯成效。水利科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，具備現(xiàn)代化的大型河工、水工物理模型試驗(yàn)實(shí)力，累計(jì)獲得各類(lèi)科研獎(jiǎng)項(xiàng)170多項(xiàng)，多項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。水資源保護(hù)局充分發(fā)揮水資源、水文兩局合署辦公優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)分析，提高了對(duì)流域水資源保護(hù)的預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，為流域防汛抗旱提供了有力支撐。西江局積極參與上中游水行政執(zhí)法和防汛技術(shù)指導(dǎo)，在城市防洪設(shè)計(jì)方面獨(dú)樹(shù)一幟。珠科院建成了我國(guó)最大的河口區(qū)物理模型，在河流泥沙、海洋動(dòng)力、河口海岸工程、遙感信息應(yīng)用等方面已躋身國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列。珠江設(shè)計(jì)公司在低水頭徑流式水電站、河口治理、城市軌道交通設(shè)計(jì)，軟基處理、海域測(cè)量，工程總承包等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。開(kāi)發(fā)公司參與多個(gè)水電和供水項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。右江公司不斷優(yōu)化管理，百色水利樞紐工程運(yùn)行良好，綜合效益顯著。其他委屬企事業(yè)單位也銳意改革，拼搏進(jìn)取，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全委精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，廣大干部職工精神煥發(fā)、熱情高漲，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。
三十載拼搏奉獻(xiàn)，三十載開(kāi)拓進(jìn)取，三十載辛勤耕耘，三十載碩果累累。珠江委30年來(lái)所取得的成就，是流域內(nèi)各級(jí)黨委政府、香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)以及全社會(huì)共同關(guān)心、大力支持的結(jié)果，是珠江委歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是一代又一代珠江水利人勵(lì)精圖治、接力奮斗的結(jié)果，是珠江委全體干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼博的結(jié)果。在此，我代表水利部黨組，向所有關(guān)心和支持珠江流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理工作的各級(jí)黨委、政府和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)及社會(huì)各界表示衷心的感謝!向珠江委全體干部職工及離退休老同志致以崇高的敬意！
珠江委30年發(fā)展成就已經(jīng)永載新中國(guó)治水事業(yè)的光輝史冊(cè)，流域治理開(kāi)發(fā)和保護(hù)管理的絢麗篇章需要我們繼續(xù)奮力譜寫(xiě)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是流域東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)珠江水利工作提出了新的更高的要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，珠江委要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照維護(hù)河流健康，建設(shè)綠色珠江的總體要求，不斷完善流域發(fā)展思路和管理模式，切實(shí)履行河流代言人職責(zé)，全面提升流域水旱災(zāi)害防御能力、水資源配置調(diào)控能力和水土資源保護(hù)能力，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
一要完善流域水利規(guī)劃體系，科學(xué)謀劃流域開(kāi)發(fā)治理布局。要立足流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和水資源條件變化，進(jìn)一步豐富完善流域規(guī)劃思路，抓緊完成珠江流域綜合規(guī)劃修編，全面推進(jìn)流域防洪、水土保持、水力發(fā)電、岸線利用和管理、地下水利用和保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善流域水利規(guī)劃體系，使流域水利規(guī)劃體系成為實(shí)施流域管理的重要依據(jù)，成為統(tǒng)籌流域與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)河流健康，建設(shè)綠色珠江的行動(dòng)指南。
二要加強(qiáng)流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升水利保障能力。要加強(qiáng)珠江流域堤防工程建設(shè)，加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，盡早開(kāi)工建設(shè)珠江大藤峽水利樞紐工程，全面提升珠江流域綜合防洪能力。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，有序開(kāi)發(fā)、合理利用，因地制宜、注重效益的原則，搞好水資源開(kāi)發(fā)利用和水資源工程建設(shè)，提高流域水資源保障能力。全面推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)珠江上游水土流失嚴(yán)重地區(qū)石漠化治理，加快坡耕地綜合整治和崩崗治理，促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用。
三要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，確保水資源可持續(xù)利用。要加快劃定流域水資源開(kāi)發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制三條紅線，強(qiáng)化依法治水管水，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。要抓緊制訂水量分配方案，明確枯水期省際和主要水庫(kù)下游控制斷面的基本下泄流量，認(rèn)真總結(jié)珠江水量統(tǒng)一調(diào)度的成功經(jīng)驗(yàn)，建立保障供水安全長(zhǎng)效機(jī)制。要以水功能區(qū)為單元，建立排污總量控制實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強(qiáng)入河排污口管理，強(qiáng)化重點(diǎn)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，嚴(yán)格控制入河排污總量。要積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，著力提高水資源利用效率和效益。要加快河口綜合整治，解決好河口咸潮影響問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)施水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度，保護(hù)岸線、灘涂資源，維護(hù)河口穩(wěn)定，改善河口生態(tài)環(huán)境，確保泄洪納潮和航道安全。
四要不斷創(chuàng)新流域管理模式，全面提升流域綜合管理能力。要積極探索流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)形式，充分利用“泛珠三角”區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作平臺(tái)，不斷深化和拓展流域協(xié)作機(jī)制，逐步建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事決策機(jī)制和高效執(zhí)行機(jī)制。要建立健全流域管理法制體系，推動(dòng)流域管理走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。要大力推進(jìn)水利信息化建設(shè)，構(gòu)建珠江水利數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高流域管理能力和服務(wù)水平，打造充滿活力、文明和諧的珠江流域管理機(jī)構(gòu)。
