監測人報道：鑒于第13號熱帶風暴"彩虹"已于9月10日5時在南海海面登陸，水利部舉行緊急視頻會議，部署防御13號熱帶風暴"彩虹"工作，水利部副部長 劉寧主持會議。
今年第13號熱帶風暴"彩虹"有四個顯著特點:一是移動速度快，移向較明確。"彩虹"自生成以來，一直以20-30公里每小時的速度向西偏北方向移動，速度之快，較為少見。二是云系孤立，結構不對稱。風暴云團主體明顯偏于中心西側，結構顯著不對稱，可能在風暴登陸前即帶來強降雨。三是局部降雨較強，海浪較大。"彩虹"的云系覆蓋范圍雖然不很大，但云團密實，可能給海南、廣東、廣西的局部地區帶來強降雨。由于風暴移速快，沿海增水較多，海浪較大。四是路徑變數多，不確定性大。路徑怪異是南海生成的熱帶風暴的共同特點之一，"彩虹"的路徑仍有潛在的變異性，很難準確預報。今年第7號熱帶風暴"天鵝"繞海南島環行近一圈，造成了較大的損失。多數專家認為，對南海生成的熱帶風暴，要密切監測，嚴防變異帶來措手不及，給工作造成被動。
國家防總高度重視今年第13號熱帶風暴"彩虹" 防御工作。在風暴云團初具雛形時，即發出通知，要求有關省區強化監測預報，加密會商，按照防臺風預案及時落實有關防范措施，提前做好各項防御準備。今天又派出2個工作組分赴海南、廣東，協助做好有關防御工作。防總各成員單位按照職責分工對今年第13號熱帶風暴"彩虹"的防御工作也分別做出了專門安排和部署。珠江防總及時啟動了防臺風 Ⅲ級應急響應，積極做好了防御準備。
第13號熱帶風暴可能影響的省區高度關注其動向，提前開展了防御準備工作。有關省區黨政主要領導高度重視，分管負責同志親自指揮安排，加強預報，加強值班，加強會商。海南省防指多次組織會商，先后2次發出通知，及時啟動應急響應，對防御工作作出具體安排，特別是吸取第7號熱帶風暴"天鵝"造成數艘漁船失事的教訓，著力抓好船只回港避風和安全管理。廣東省要求各地從臺風正面襲擊的最不利情況出發，把防御工作做實、做細、做好，落實危險地帶人員轉移等各項措施。廣西加強了防汛防臺風晝夜值班，密切監視熱帶風暴動向，做好防強降雨、防暴潮巨浪、防山洪災害的各項準備。
目前，我國已進入秋季，全國大部主汛期基本結束，部分地區前期還遭受了較為嚴重的干旱，但必須清醒地認識到，防臺風及其次生災害的形勢仍然十分嚴峻，切不可掉以輕心。一方面，目前正值臺風活躍季節。西北太平洋和南海熱帶云團生成活躍，隨時可能形成臺風。據歷史資料統計，每年9月份登陸我國的臺風約占全年的三分之一，且經常有較強臺風登陸。2005年第19號超強臺風"龍王"，鼎盛時強度達到17級，10月2日登陸福建時仍有12級。去年第14號強臺風"黑格比"，9月24日在廣東登陸時風力達到15級，造成廣東、廣西、海南、云南等4省區1502萬人受災，死亡35人、失蹤11人。從歷史經驗看，南海區域的臺風路徑和強度多變，今年第13號熱帶風暴"彩虹"的強度、登陸地點和降雨范圍等還存在一些不確定因素，防御難度大，防御工作切不可掉以輕心。另一方面，今年入汛以來，我國南方頻繁遭受臺風和暴雨襲擊，水利工程損毀嚴重，大部分尚未來得及修復，防御能力較弱。此外，一些地區前期遭受了較為嚴重的干旱，一些干部群眾盼水心切，容易出現懈怠情緒和僥幸心理。
因此，我們必須充分認識當前防臺風存在的不利因素，堅決克服麻痹思想和輕視觀念，從政治和全局的高度著眼，從最不利的情況出發，始終保持清醒頭腦、飽滿狀態，發揚連續作戰、不怕疲勞的抗洪精神，精心組織，科學調度，正確處理好防洪保安與抗旱蓄水的關系，著力做好防御第13號熱帶風暴"彩虹"的各項工作。
為進一步做好第13號熱帶風暴"彩虹"的防御工作，現在我宣布，國家防總啟動防汛Ⅳ級應急響應，請有關省區和有關部門根據防汛防臺風預案規定，啟動相應等級的應急響應，全力做好各項防范工作。下面，我講幾點意見。
第一，要高度重視，防止麻痹。有關地區和部門要高度重視第13號熱帶風暴"彩虹"的防御工作，堅決克服麻痹思想，戒除漠視、小視、輕視觀念，提前安排，早做防范，高效落實。各級防汛責任人要立即上崗到位，靠前指揮，認真組織船只回港避風和海上養殖人員、低洼地帶群眾的安全轉移工作，現場解決實際困難和問題。各級防汛抗旱指揮部和有關部門要切實加強應急值守，全力以赴做好防御第13號熱帶風暴的各項工作。要及時啟動臺風防御預案，明確防御重點，落實防范措施，早動員、早部署、早準備、早檢查、早落實，防止因工作疏漏或措施不到位而造成人員傷亡。
第二，要加強監視，強化預警。氣象、海洋部門要密切監視第13號熱帶風暴"彩虹"動向，充實力量、加密頻次，及時對其移動路徑、強度變化、降雨范圍以及風暴潮增水等情況作出滾動預報，為防御部署提供依據。水利部門要加強水情、汛情測報，根據降雨范圍、持續時間、降雨強度等情況及時對江河湖庫的水情、汛情進行滾動分析和實時預報，為防汛防臺風和江河湖庫調度提供科學依據。要按照"預警到鄉、預案到村"的要求，及時發布預警信息。要通過電視、廣播、互聯網、短信平臺等手段，多渠道、廣覆蓋、高密度地向社會公眾發布熱帶風暴預警預報情況，介紹防風避險減災常識，提醒廣大群眾，特別是外來旅游度假人員，及時避風避雨避險，確保信息發布到位。
第三，要以人為本，強化避險。各地、各部門要把確保人民生命安全放在熱帶風暴防御工作的首位，一定要在熱帶風暴、暴雨、高潮到來之前，著力做好船只回港避風和海上作業人員、危險地區人員、外來旅游務工人員的轉移避險工作。要落實專人，分片包干，對海上養殖漁排、進港避風船只、港口危險地帶、低洼易澇地區、危舊工棚房屋、山洪災害易發區等進行拉網式排查，該轉移的人員必須及時安全轉移，確保不留死角、不漏一人。要在主要道口設置警戒，避免群眾在臺風警報解除前擅自返回而造成人員傷亡。要對轉移的群眾進行妥善安置，確保群眾情緒穩定、生活安定。
第四，要科學調度，統籌安排。各級防汛和水利部門要加強江河湖庫等水利工程及河網地區的調度，加強監測，科學防控。工程狀況良好的水庫、水電站，要根據水情預報，充分發揮水庫、水電站的攔洪削峰錯峰作用，減小下游防洪壓力。病險水庫、水電站要提前預泄、降低水位直至空庫迎汛，保障安全。與此同時，廣西、海南、廣東等省區一些地區前期發生了嚴重干旱，水庫等水利工程蓄水不足，各級防汛指揮部要根據臺風登陸和降雨預測預報情況，在確保防洪工程安全的前提下，適時攔蓄洪水，安全科學有效利用好雨洪資源，為后期抗旱儲備水源，做到防汛抗旱兩手抓，統籌協調好安全與用水兩方面的工作。
第五，要以防為主，強化措施。各地要切實采取有力有效措施，做好"防強風、防大潮、防暴雨、防山洪、防內澇、防次生災害"的各項準備。尤其要針對第13號熱帶風暴"彩虹"的特點，做好沿海地區防強風、防大潮的各項工作。要加強對養殖漁排、港口錨地、危房校舍、簡易工棚、旅游景區、建筑工地、工礦企業等的安全檢查，落實防風防潮措施。要做好海堤、水庫、水電站、泵站、涵閘等防潮防洪排澇工程設施的搶險與巡查，備足防汛物料，落實搶險力量。要加強電力、通訊、交通、供水、燃氣等城市基礎設施的防風防澇措施檢查，保障城市正常運行。要加強對城鎮排水管網、排澇泵站等排澇設施以及低洼地區、地下空間的安全檢查，落實應急排澇措施。要切實加強對山丘區、山洪災害易發區、病險水庫水電站的安全排查，及時發現并排除隱患，落實各項搶護措施，確保不出大的問題。
第六，要統一指揮，強化配合。防臺風工作綜合性強，涉及部門多。各地要進一步加強臺風防御工作的統籌協調，在各級政府防汛抗旱指揮部的統一指揮下，按照職責分工和防臺風預案，密切配合，通力協作，形成防汛防臺風工作的合力。要加強與解放軍、武警部隊的聯系，共同做好第13號熱帶風暴"彩虹"的防御工作。
