■現場培訓技術支援
□提升素質樹立形象
根據監測隊伍“一條龍”的要求,總站將2010年的環境監測工作會議精神,特別是李克強副總理視察總站重要講話以及環境保護部領導近期關于監測工作的重要指示,以學習簡報、工作動態的形式向地方監測站印發,帶動全系統學習貫徹,使全系統干部職工樹立了轉型發展、技術立站的思想。
作為全國環境監測系統的培訓中心,總站擔負著監測新技術、新方法、新儀器的培訓任務。為鞏固擴大培訓效果,總站每年組織舉辦包括大氣、水、近岸海域、綜合分析等方面近40期各類技術培訓班,培訓3000余人(次)。為強化培訓效果,總站還采取實際操練方式,手把手的進行培訓。比如把培訓人員拉到昆山溫室氣體監測站、空氣背景站進行現場培訓,受到了地方站廣泛歡迎。
各省級站還結合省情、站情,組織各地市監測站開展技術人員培訓。另外,總站組織了山西、黑龍江、福建等省(區、市)站共9名技術骨干,進行了第二批技術援藏,極大提升了西藏監測技術水平,受到了環境保護部和當地政府的高度肯定。浙江省站與寧夏回族自治區站形成了一對一技術支援關系,為提升西部監測站技術水平做出了積極探索。
這些形式多樣的技術培訓,達到了規范監測行為、提升隊伍素質、樹立良好形象的目的,鞏固擴大了行風建設成效。
■開展環境應急監測
□錘煉隊伍過硬作風
各地監測站將作風建設作為行風建設的重要內容,以環境應急監測和重大活動環境質量保障為戰場,努力錘煉監測隊伍過硬作風。
吉林省監測站2010年以來執行應急監測任務6起,特別是在“7·28”化學原料桶沖入松花江事件中,廣大監測人員緊急備戰,科學應對,為政府決策和穩定人心發揮了重要作用,得到了國務院的高度贊許。
青海省站在玉樹抗震救災應急監測中,組織9批次46名應急監測人員奔赴海拔4000多米的生命禁區,在災區展開生命大營救和應急監測,模范踐行了中國環保精神,被評為全國玉樹抗震救災先進單位。
大連市站在“7·16”原油泄漏事件應急監測中,黨員干部一馬當先,沖鋒在前,出具監測數據7000多個,上報“每日監測概述”和“監測工作動態”17期。
江西省站面對撫州市唱凱堤決口,第一時間上報了《江西省汛期水質應急監測簡報》,為地方政府和環保部門做出環境決策提供了有力的技術支持。
甘肅省站在舟曲特大泥石流災害的應急監測中,迅速行動,連續作戰,第一時間展開應急監測,為保障災區飲用水安全做出了突出貢獻。
上海市站圍繞“綠色世博”、“低碳世博”,共組織5批次約100人次黨員參與為期5個月的“世博平安志愿者服務”活動,為保障世博環境安全做出重要貢獻。
通過執行應急監測和重大活動環境質量保障任務,整個環境監測隊伍經受了考驗,彰顯了昂揚的精神狀態和過硬作風。
■數據執行三審制度
□監測項目防范腐敗
數據是監測工作的核心,是環境管理的重要依據。在數據考核企業污染排放、考核地方政府減排任務、考核城市創模、仲裁環境糾紛等方面,數據具有重要的考核和審判依據價值,具有很強的話語權。
山西省為完善全省環境監測網絡機制,開展“質量管理大行動”,制定了《監測工作流程》。遼寧省站為規范跨界河流數據制定了《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核及補償辦法》,解決了上下游城市數據可比性差的問題。合肥市站狠抓制度建設,建立完善了《數據審核規定》、《質量處罰條例》等5項制度。目前,系統上下成立了專門的質量管理室,所有數據都執行“三審制度”,為防治數據腐敗提供了堅實的組織保障。
防范監測項目腐敗是行風建設的重點也是難點。圍繞能力建設項目風險點,系統上下按照懲防并舉、關口前移的原則,嚴格執行招投標法,規定50萬以上項目必須優先選擇公開招標,不能公開招標的項目必須進行網上競價和競爭性談判,并邀請紀檢人員、法律顧問進行監督,確保項目公開、公正、公平運行。
在課題經費管理方面,遼寧省站制定了《科研課題經費使用管理規定》,對經費使用預算、物品采購、資金決算等環節做出了明確規定和責任分工,遏制了腐敗問題滋生的苗頭。在政府采購方面,內蒙古自治區站制定了《“三人行”采購制度》,要求技術部門提技術方案,采購人員負責網上訂購,紀檢人員實施監督檢查;湖北省站制定了《政府采購月采購清單》,并每月集中檢查一次,有效杜絕了“臨時性物品經常采購,常用性物品臨時采購”等問題的發生。這些措施保證了項目廉政監管落到實處。